同志们：

经局党委研究决定，今天，我们召开全局系统民主评议政风行风和工作评议第二阶段即评议与集中评议转段动员大会，对两项评议第二阶段工作进行部署，进一步明确了第二阶段评议工作的内容、方法和步骤。会后，局机关各股室、各二级单位要严格按照这次会议的部署，将两项评议第二阶段工作抓好、抓落实。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、第一阶段工作基本情况

8月初以来，在市委、市人大、市政府、市纠风办和上级业务主管部门的重视和指导下，我局两项评议工作层层动员、广泛宣传、精心组织，狠抓落实，较好地完成了第一阶段的各项任务。

（一）精心组织，周密部署，切实提高行风评议思想认识

1、加强行风评议工作组织领导。在荆州市劳动保障局行风评议、市委、市政府行风评议动员大会相继召开之后，局党委班子高度重视，把行风评议工作当作全系统贯彻落实科学发展观、促进全市劳动保障工作健康协调发展的一件大事来抓，健全工作机构，做到有领导、有组织、有机构。7月底,成立了石首市劳动保障局行风评议工作领导小组。由局党委书记、局长雷光波同志担任组长，其他局党委成员为副组长，局机关各股室、各二级单位负责人为小组成员。领导小组下设办公室，配备了精干的专班力量，负责组织、协调、指导全系统的行风评议工作。下属9个二级单位分别成立了评议领导小组和工作专班。目前，全局系统上下结合、整体联动的评议网络已初步形成，为抓好行风评议工作提供了有力的组织保障。

2、认真制定行风评议实施方案。这次行风评议，时间紧、任务重，要求严、标准高。为了抓好这项工作，我局根据上级的部署要求，在广泛调查研究，认真分析现状的基础上，结合劳动保障工作实际，制定下发了《石首市劳动保障局民主评议政风行风工作实施方案》，对我局的行风评议工作进行了统一安排和部署。工作方案明确了指导思想、对象范围、方法步骤和具体要求，做到了目标明确、内容具体、重点突出、措施有力。各二级单位结合业务工作的实际，也分别制定了行风评议的实施方案，主动开展评议的各项活动，确保了行风评议工作规范有序开展。

3、广泛动员干部职工参与行评。8月13日，我局召开了全市劳动保障系统政风行风评议动员大会，局党委全体成员、局机关全体干部职工、局属各二级单位班子成员、中层正职120多人参加会议。会议传达了省、市关于行风评议工作的指示精神，安排部署了行风评议工作；局党委书记、局长雷光波同志作了动员讲话，市人大副主任刘广建同志、市监察局副局长高鹏飞同志出席会议并对劳动保障系统的行风评议工作提出了明确要求。动员大会结束后，局属各单位也分别召开了动员会，将行风评议的有关精神传达到每一名干部职工。

4、积极组织行风评议学习讨论。为扎实推进政风行风评议工作，一个多月来，局系统认真组织开展了学习辅导、座谈交流活动，每人撰写了两千字以上的心得体会文章，举办了学习心得专栏。通过学习讨论，全局系统干部职工深刻认识到行风评议的必要性、紧迫性，自觉增强了抓好行风建设的责任感和紧迫感，以更加良好的精神状态积极投身本职工作，以务实的工作作风推进各项工作的开展。

（二）拓宽渠道、多方宣传，努力营造行风评议良好氛围

为保证行风评议工作不走过场，真正达到促进政风行风建设的目的，我局充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，大张旗鼓地进行了宣传。

1、大力宣传，扩大影响。第一阶段，我局抓住七个方面的宣传途径，开展了多形式、多层次、多渠道的宣传活动：一是在石首电视台图文频道开辟了“石首劳动保障民主评议政风行风专栏”，将行风评议的各种资料及时刊载。二是邀请石首电视台对我局行风评议情况进行实时报道。三是在《石首新闻》上对评议工作进行宣传报道。四是在石首劳动保障网上设立了行风评议专栏和互动平台，畅通了信息反馈渠道。五是印发了多期评议工作简报。将行风评议的主要任务、内容、方法、步骤进行宣传。六是利用各服务大厅的电子显示屏开展宣传。七是举办了多期评议工作宣传专栏。

2、公开承诺，接受监督。为了向全社会表明劳动保障系统抓好行风评议的决心，确保行风评议取得实效，局党委郑重推出行风评议公开承诺书，从统筹城乡就业，强化就业服务；落实政策措施，推进全民创业；完善社保体系，切实改善民生；强化技能培训，提高培训质量；维护合法权益，和谐劳动关系；改善服务质量，提高办事效率；加强队伍建设，提高整体素质；建立健全制度，严格责任追究等八个方面向社会作出公开承诺，并在网站、图文频道、报纸上滚动播出，主动接受社会的监督。

二、查摆出来的问题

在民主评议政风行风与人大工作评议第一阶段，市劳动保障局采取多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。一是聘请了十一名党风廉政和信访工作义务监督员，来自于人大代表、政协委员、企事业单位、社区负责人、服务对象等各个层面，建立了联络机制，完善了党风廉政建设规章制度，每个月征集一次意见。二是直接听取意见。市人大、荆州市劳动保障局两次来我局组织召开评议座谈会，局常委先后召开了党委民主生活会、群众座谈会、党员座谈会，市劳动就业管理局、市社会养老保险局分别召开了行评对象座谈会，开展批评与自我批评，现场征求意见，能够现场解决或解答的，现场办理，不能现场解决的，下去后及时整改。三是发放问卷调查表，征求意见和建议。目前全系统已发放问卷调查表260多份，征集到各种建议与意见80多条，主要集中在这些方面：

（一）就业方面：一是要加强失业人员就业指导，拓展就业渠道。二是要解决好城区失地农民就业和生活保障问题，推进农村劳动力转移。三是劳动力市场供需见面会应经常化、制度化，力争每月一小次，每季一大次。四是要进一步加大向上争取项目和资金的力度、努力扩大就业，保持社会稳定。五是对就业局收取每月10元的档案托管费有异议。六是进一步提高工作效率、人员素质和服务态度、廉政建设；窗口工作人员的服务态度和质量有了很大进步，但还需进一步提高。七是经常到企业调研，摸清企业用工信息，及时予以发布。八是在市场经济条件下，如何做好企业用工，既要做好劳务输出，又要满足本地企业用工需求，建议春节前掌握全市用工信息，以便回家过节的人集中掌握用工信息。九是企业人员流动性大，如何进一步稳定员工进行探索。

（二）社会保险方面：一是加强对改制单位的政策宣传，特别乡镇综合配套改革，事业单位改革后养老政策的调整；参加乡改单位交纳养老保险的问题，人员调动频繁给单位缴费带来一定难度，是否有解决的办法。二是五保合一后办理各项保险有关的手续，也应该在一个窗口，现在是各办各的，数据也不共享，企业非常为难。为了方便群众缴费，可否参照周边县市，开发缴费程序，由银行机构代收缴纳的各类保费。三是石首农行历年买断保险人员的基本养老保险从省里转到石首地方社保部门，职责不明，转移缓慢，查找困难，效率低下。省社保与地方社保衔接存在问题，盼改进。四是大力开展社会保险扩面工作，加强企业参保征缴力度，让企业老板尽责。加大社会保险费的征缴力度，防止以罚代征缴。五是加强社会保险缴费、结算透明度，改善查询、申报系统。六是九九重阳节应到电视台大力宣传，让更多离退休人员都能参加进来。七是大厅流程是否要安排专人解说和介绍，要简化办事程序。八是对社保收取的10元核定费有异议。九是研究养老保险退休的时间可否提前。十是特事特办，妥善处理历史遗留问题。如档案记载与身份证、户口本不符怎么处理（在严格办理退休手续的同进，要提高办事效率），企业历史遗留问题较多怎么处理。企业参保缴费能否因人而异，因批次而异。麻纺厂职工在算断时，15年的缴费满了，为什么到60岁了不能享受退休金。流动人员参保的问题。十一是养老保险的异地转移问题。十二是对困难企业缴纳养老保险费能否在收费上采取灵活的收缴方式。十三是高中老师参加养老保险的缴费问题。十四是社会保险的政策宣传还要进一步加大，做好耐心细致的解释工作。十五是加强人员素质培养和服务态度、廉政建设。加强工作人员的法律和道德方面的修养，窗口工作人员的服务态度和服务质量还需进一步提高。十六是医保要加强与医院的协作，加强对医院及医生的管理。十七是加快城镇居民医疗保险体系的步伐；对于城镇居民医疗保险工作，社区反映医保部门不够积极主动。十八是加强医疗保险管理，力求规范。十九是医疗保险收取基金明细化。二十是希望医疗保险局领导深入医保单位，为医保对象解决实际问题，改善服务态度。二十一是医保惠民窗口能否延伸到乡镇卫生院。二十二是医保大病统筹，报销难，比例低。对各乡镇参保病人在报账时间、地点的服务上提供一些方便，特别是江北的人员尤为重要。二十三是困难企业退休人员的医疗保险问题为何一直不能得到解决。二十四是对男同志和年龄较大的妇女同志，可否不参加生育保险。二十五医保的服务质量需要深化，服务态度需要改进。要进一步完善医保工作流程，提高工作效率，提高人员素质。二十六是农保合并到劳动部门来以后，有一个现象：有些参保人员在合并之前退休，按标准享受了待遇，而在合并之后退休的人员，为什么享受的标准降低了？二十七是以前农保员收取的200元保费，现在是否还有效？

（三）劳动监察方面：一是劳动监察部门的工作态度要改进。二是劳动监察收费项目较多，不能以罚代缴，特别是在处理漏报参保对象、少报缴费基数和处理使用童工问题上，不能一罚了事。应取消劳动监察的罚没计划与罚没任务。在处理企业不与职工签订劳动合同问题上，要分清责任，不能一概对企业加以处罚。三是劳动监察部门要与企业多沟通。四是劳动监察法律法规的宣传力度不够，要在执法的同时，开展法律法规的宣传。五是加大打击违反劳动法律法规行为的力度。

（四）劳动仲裁方面：一是对劳动仲裁要聘请劳动法规的专家、学者共同开展好这方面的工作，不能让劳动仲裁院仅仅成为一个摆设。二是争取各级加大对劳动仲裁工作的投入。三是加大《劳动合同法》的宣传力度。

（五）职业技能培训方面：一是加强职业培训机构的管理，特别是加强本地产业所需用工的工种培训。二是把技工培养和企业用工结合起来，破解企业用工的难题。三是人员培训不仅要在技能方面，更要做好爱岗敬业、吃苦耐劳精神的培养，让农民工真正变成产业工人。四是工业用电方面的人才培训力度不够。五是职业技能鉴定发证把关的问题，要杜绝不经培训，交钱就可办证的现象发生。

三、第二阶段工作安排

总体上看，我局行风评议工作开局良好，基本达到预期目标。但与上级的要求、群众的期待相比还有一定差距，主要表现在：一是个别单位措施不力。有的单位和领导对评议工作的重要性认识不足，个别单位工作起步迟，工作专班力量薄弱，工作方案粗放简单，个别干部职工还存在行风评议与己无关的错误思想。二是信息报送力度不大。在第一阶段，有些单位对宣传报道工作不够重视，没有及时上报行风评议中好的做法、经验、典型事迹以及存在的主要问题。

为更好地抓好评议工作，下一阶段我们准备做好以下几项工作：

1、进一步提高认识。从全面贯彻落实各级评议精神出发，开展好行风评议第二阶段工作。首先是按照这次转段动员部署，进一步统一思想认识，总结宣传发动阶段的工作，全面完成第二阶段任务；其次是对照查摆出来的问题，及时核实处理，做到边查边纠，边整边改，将整改贯穿于行评工作的始终。

2、加大宣传力度。深入挖掘在劳动保障系统行风评议活动中涌现的先进典型、好做法和经验，及时上报评议工作动态，加大在各类媒体上的宣传力度，让广大服务对象听得到行风评议声音，看得到行风评议效果，充分展示我们劳动保障部门的良好形象。

3、强化监督检查。坚持把评议工作与加强作风建设结合起来，把评议工作当作一个系统工程来抓，严肃工作纪律，规范工作程序，加强督促检查，确保评议工作抓出实效。对有错不纠、整改不到位的，对群众举报投诉案件特别是严重损害群众切身利益的案件，发现一起，处理一起，决不姑息。真正把两项评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、岗位和人员，并考核到人，一级抓一级、层层抓落实。要把整改与完善制度结合起来，与单位工作创新结合起来，着力在以制度管人上下功夫，建立两项评议工作的长效机制。

4、继续加强领导。各二级单位要把两项评议工作摆在更加突出的位置，纳入重要的议事日程，主要领导负总责，亲自抓，协调解决工作中出现的重大问题；分管领导投放主要精力具体来抓，要在督促检查、务求实效上下功夫；班子其他成员要按照工作责任制的要求，抓好分管工作，树立工作一盘棋观念，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管，合力推进。

同志们，两项评议第二阶段的各项工作任务依然艰巨。各股室与二级单位要认真总结经验，正确对待第一阶段征集到的意见，拿硬措施整改，切实抓好两项评议和各项劳动保障工作，为我市经济社会发展作出应有贡献。